文字解讀《關于在中關村國家自主創新示范區核心區開展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》

       出臺背景：

       《北京市促進科技成果轉化條例》明確規定，鼓勵研發機構、高等院校優先向中小微企業轉移科技成果。中關村新一輪先行先試改革任務也明確提出，通過制定相應擔保和獎補等支持政策，探索先使用后付費的方式，鼓勵和引導高等院校、科研機構等將科技成果許可給中小微企業。

       為落實上述要求，市科委、中關村管委會會同市教委、市經濟和信息化局、市財政局、市衛生健康委以及海淀區人民政府制定了《關于在中關村國家自主創新示范區核心區開展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》）。

       主要內容及亮點：

       《試點方案》的主要內容

       1.明確了相關概念和范圍

       一是關于“先使用后付費”，主要是指采取“零門檻費+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費”等方式支付許可費，并要求支付時間應至少在許可合同生效一年（含）或被許可方基于此科技成果形成產品或提供服務產生收入之后。

       二是關于參與試點的主體，根據中關村新一輪先行先試改革任務要求，參加試點的對象包括中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）內中央在京和市屬的高等院校、科研機構、醫療衛生機構、中小微企業，且中小微企業應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)相關條件。對擔保機構不限定在海淀園內，在北京依法設立的，具有融資擔保業務經營許可證的金融服務機構均可。

       三是關于擬轉化的科技成果，應為已授權且有效的專利技術。

       2.明確了相應的試點流程

       一是篩選試點項目和路演對接。市科委、中關村管委會會同市教委、市衛生健康委以及海淀區人民政府等相關單位，組織參加試點的高等院校、科研機構、醫療衛生機構遴選擬通過許可進行轉化的科技成果。由市經濟和信息化局等推薦擬承接高校院所科技成果的中小微企業。各部門聯合組織開展專場路演對接活動。

       二是促成項目落地。由市科委、中關村管委會以及海淀區人民政府組織技術交易所、評估機構、律師事務所、擔保機構等第三方機構，做好許可協議范本擬定、法律風險防范、擔保協議簽署等相關工作。

       三是試點政策落實。由海淀區人民政府出臺并落實相關試點激勵政策。

       3.明確了具體的支持政策

       一是對于參與試點的高等院校、科研機構、醫療衛生機構，根據技術許可合同中涉及的專利數量、許可實施成效等，給予不超過50萬元的獎勵。

       二是對于向參與試點工作的中小微企業提供擔保服務的擔保機構，根據擔保機構所承擔的風險，給予擔保機構一定的補貼。

       三是具體的支持標準和內容，參考海淀區人民政府發布的申報通知。

       《試點方案》的亮點

       一是政策新。探索“先使用后付費”的方式，支持高校院所通過許可方式轉化科技成果，授權中小微企業先行實施，同時約定后續收益，降低合作門檻，形成面向未來的協同創新利益共同體，將有利于發揮中小微企業創新主體的作用。

       二是措施全。引入擔保機制，在幫助中小微企業承擔一定的創新成果產業化風險的同時，保證高校院所的權益得到充分的保護，消除高校院所擔心無法拿回成本的顧慮。

       三是促轉化。充分發揮各部門、各單位在科技成果轉化過程的主體責任，充分發揮試點示范作用，對形成的一些好的經驗做法進行復制推廣，推進科技成果轉化工作取得實效。

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